정치 체제가 다르기 때문입니다.
대통령제 국가에서는 대통령이, 내각제 국가에서는 내각의 수장인 총리가 최고 통치자 입니다.
또한 입헌군주제 국가에서는 보통 내각제를 채택하고 있으므로 총리가 정치를 주도합니다.